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教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见

日期:2022年07月09日

       教育部等六部门关于规范校外在线培训工作的实施意见 交际函〔2019〕8号 教育厅(教委)网信办通信管理局公安厅(局)广播各省、自治区、直辖市广电局、扫黄打非办、新疆生产建设兵团教育局、网信办、公安局、扫黄打非办:按顺序为贯彻落实全国教育大会和全国网络安全和信息化工作会议精神, 按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构工作的发展意见》, 现进一步规范校外培训-校内线上培训活动(以下简称校外) s在线培训)针对中小学生利用互联网技术, 促进其健康有序发展, 有效减轻中小学生过度课外负担。 , 提出以下意见。一、一般要求 (一)重要性。规范校外在线培训是巩固校外培训治理成果的必然要求, 是促进互联网教育持续健康发展的重要举措。重要的意义。近年来, 随着互联网应用的深入, 校外培训从线下迅速发展到线上, 为中小学生提供了一定的多元化、个性化教育服务。同时, 也出现了一些突出问题, 主要表现在:一些培训平台含有低俗有害信息和与学习无关的网络游戏;部分培训内容以应试为主, 超标超前, 不符合教育规律;学科培训 人员素质参差不齐, 部分缺乏基础教育教学能力;部分培训预付费用过高, 合理退款困难, 用户消费风险高。这些问题严重影响了校外在线培训质量,

加重了中小学生课外负担和家庭经济负担,

必须采取有效措施加以规范。 (2)基本原则。坚持育人为本, 推动校外在线培训遵循教育规律和学生身心发展规律, 不断提高培训的科学性、规范性、适宜性;在线培训机构要加强行业自律, 有序开展培训业务;坚持协同治理, 建立有关部门合力共管的工作机制, 采用互联网监管新模式, 积极稳妥推进。 (三)工作目标。 2019年12月底前完成全国校外在线培训和机构备案审核;到2020年12月,

基本建立全国统一、部门协调、自上而下联动的监管体系, 基本形成政府监管科学、培养有序、学生自主选择的格局。二、落实备案审查制度 (四)备案审查要点。按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》的要求, 在线培训具有扁平化、覆盖面广、规模大、变化快的特点, 认真贯彻落实。
       出备案工作。省级教育行政部门要因地制宜, 按照减证、便民的原则, 明确备案内容和要求, 重点备案培训机构、培训内容、培训人员。校外在线培训机构备案材料主要有:ICP(互联网互联网信息服务)备案、电信业务经营许可(涉及经营电信业务)等相关许可信息、党组织设置、资金管理、担保条件和服务承诺等信息, 互联网平台信息和数据交互处理能力个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全保护技术措施、在中国大陆设立服务器的说明材料。学科培养内容的备案材料主要包括:课程介绍、教学安排、招生简章等。引进国外课程的, 须按有关规定提供相关证明。
       学科培养人员备案材料主要包括:基本情况、教师资格证书(其中外籍人员提供学习工作经历、教学资格或教学能力说明)。 (五)备案审查程序。校外在线培训机构取得ICP备案(涉及经营电信业务的, 还应申领电信业务经营许可证)、网络安全等级保护等级备案证明、等级评价报告后, 应向机构所在地省级教育行政部门报告。提交相关材料, 申请备案。已开展校外在线培训的机构应于2019年10月31日前提交相关材料, 新设立的校外在线培训机构应按备案要求提交相关材料。省教育行政部门会同有关部门对报送材料进行审核, 对符合条件和规定的校外在线培训机构进行备案和公示。具体备案办法由各省(区、市)制定。 (六)备案变更流程。校外在线培训机构、培训内容和培训人员等内容发生变更时, 应当及时提交变更内容说明和变更材料。省级教育行政部门应当按照备案要求对提交的修改材料进行审核。三、开展调查整改 (七)调查要求。省教育行政部门会同互联网、电信、公安、广电、扫黄打非等部门制定调查方案, 组织对已申请的校外在线培训进行调查。在省(区、市)备案, 2019年12月底前完成调查, 并对存在问题提出整改建议。校外在线培训机构要积极开展自查, 积极配合调查。 (八)调查和日常督导重点 1、内容健康。培训内容应当传播正确的价值观, 具有思想性、科学性, 符合党的教育方针和德育工作的要求, 体现素质教育的导向, 不得含有淫秽、暴力、恐怖、赌博、与学习无关的互联网。游戏等内容和链接等, 不得发布、印刷、复制、分发非法出版物, 不得从事侵权盗版活动。课程设置符合中小学生身心发展和认知能力的规律。学科课程的培养内容不得超过相应的国家课程标准,

必须与招生目标年级和学生个人能力相匹配。培训内容和培训数据信息必须保留1年以上, 直播教学视频必须保留至少6个月。 2.持续时间适当。在线培训应根据学员的年龄和年级合理设置。每节课时长不超过40分钟, 课间间隔不低于10分钟。不允许现场培训时间与中小学教学时间相冲突, 小学1-2年级的培训不得布置作业。国内义务教育阶段学生直播培训活动不迟于21:00结束。
       校外在线培训平台应具备护眼功能和家长监督功能。 3、师资合格。人才招聘、考核、管理和培养办法完善, 师资力量比较稳定, 中小学教师不设在职。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科培训的人员, 应当具有国家规定的相应教师资格。聘用外籍人员必须符合国家有关规定。在培训平台和课程界面的显着位置公示培训人员姓名、照片、教师资格证书等信息, 公开外籍学员的学习、工作和教学经历。 4.信息安全。严格遵守《中华人民共和国网络安全法》的要求, 落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度, 有完善的安全保护技术措施。按照后台实名、前台自愿的原则, 在征得培训对象及其监护人同意的情况下, 对培训对象的真实身份信息进行认证。做好培训对象信息和数据安全的保护工作, 防止隐私泄露, 不得非法出售或非法向他人提供培训对象信息。用户行为日志必须至少保存一年。 5.操作规范。严格执行国家金融资产管理规定, 在培训平台显着位置公示收费项目、收费标准和退款方式。收费时间段和教学安排要协调, 预付费用总征收规模要与服务能力相匹配, 严禁超出服务能力征收预付费用。按小时收费的, 每科一次收费不得超过60小时;按培训周期收费的, 3个月以上时间不收取一次性费用。所提供的格式合同(服务协议)应遵循公平原则确定当事人之间的权利义务, 并切实履行相关提示和说明义务, 不得包含排除或限制消费者权利、减少或免除经营者的内容。责任, 加重消费者责任。其他不公平和不合理的条款。鼓励建立第三方账号监管机制, 保障用户权益。 (九)限期整改。校外在线培训机构经调查发现问题的, 应当根据整改意见进行整改, 并于2020年6月底前完成整改并重新提交相关材料。省级教育行政部门要会同互联网、电信、公安等部门对逾期未完成整改或者未妥善整改的校外在线培训机构进行查处, 暂停或者停止培训平台运营, 下架培训申请, 视情况关闭微信公众号。号(小程序)、依法经济处罚等。 4.完善监管机制 (十)加强综合治理。探索互联网监管机制, 完善监管技术手段, 建立日常检查和抽查制度, 建设全国校外在线培训管理服务平台, 为各地备案管理工作提供技术支持。教育部牵头组织办学综合管理外部在线培训、公众投诉举报方式, 联合相关部门执法队伍开展综合执法;网信、公安、电信等部门要做好违规培训平台和应用的关停清理工作;公安部门要加大对利用校外网络培训活动传播色情、网络赌博等违法有害信息以及窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动的打击力度, 加强校外培训平台网络安全监管;处理IPTV、互联网电视等电视终端上的非法校外在线培训申请;扫黄打非部门要协助查处含有淫秽、色情、低俗信息以及侵权、盗版、非法发布的校外网络培训活动。 (十一)建立黑白名单。符合规定的校外在线培训机构将列入白名单, 违规列入灰名单并限期整改, 拒不整改或未完成整改的, 列入黑名单。对被列入黑名单的校外在线培训机构, 将依法依规严肃处理。黑白名单由省级教育行政部门利用全国校外在线培训管理服务平台公布并及时更新。 (十二)加强行业自律。校外网络培训机构应当制定招生宣传册, 制作招生广告, 不得过度推销、虚假宣传、夸大培训效果。认真履行服务承诺, 杜绝培训内容不准确。收费和退款应严格按照与用户签订的合同协议及相关法律规定办理, 以保护用户的合法权益。为提高培训质量, 努力提高学员满意度。五、认真组织实施 (十三)完善工作机制。各地要协调校外线下和线上培训规范治理工作, 建立地方党委政府牵头、教育部门牵头、有关部门参与的工作机制, 制定详细的工作方案和应急预案。 .充分发挥电教、教研等部门和专家团队的专业支撑和保障作用。引导和推动行业协会商会制定行业规范和自律。 (十四)加强公共服务。建设全国中小学生在线学习平台。各地教育行政部门要积极探索建立免费在线辅导服务平台, 组织选拔优秀教师,

充分发挥教育优势和优势, 帮助解决学生学习过程中的困难和问题, 培养学生的兴趣。和优势。符合条件的地区和学校可以购买优质的在线教育资源和服务。 (十五)加强责任考核。教育监管部门要加强对地方政府的监督考核, 规范校外在线培训发展。建立责任追究机制, 对有关单位和责任人不落实责任、采取措施不力的, 要严肃追究责任。教育部 中央网信办 工业和信息化部 公安部 广电部 全国扫黄打非工作组办公室 2019年7月12日

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